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为贯彻党中央、国务院有关决策部署，加快推进快递业与制造业深度融合发展，我局拟与自治区工信厅联合印发《宁夏快递业与制造业融合发展“5312”工程工作方案》，请对（征求意见稿）提出意见建议，并于2023年9月22日前将相关意见建议反馈我局。  联系电话：6015179

宁夏快递业与制造业融合发展“5312”工程

工作方案

为贯彻落实国家和自治区相关工作部署，促进快递业与制造业融合发展，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，引导快递企业提升服务制造业的适配性，促进制造业优化升级，推动形成快递业与制造业深度融合的发展格局。

（二）工作思路

立足我区区情，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导快递企业聚焦制造业发展需求，拓宽服务领域，创新服务模式，健全服务体系，全方位提升综合型供应链物流服务能力；更好发挥政府作用，创新协同机制，密切工作联动，为快递业与制造业融合营造良好的政策环境。持续推动快递业提升服务效能，打造服务优势，深度融入制造业重点服务领域，广泛覆盖各环节流程，形成更多供应链服务模式，培育类型多元、各具特点的融合发展项目。

（三）工作目标

到2025年，快递业与制造业融合发展的规模和能力水平显著提升，实现“5312”工程目标。即：重点围绕汽车、3C电子、医药、服装、轻工等5个领域，覆盖产前、产中、产后等3个环节，力争培育1-2个深度融合典型项目。

二、聚焦重点品类环节，促进融合发展

支持快递企业由服务制造业产品配送逐步向服务汽车、3C电子、医药、服装、轻工等5个领域的产前、产中、产后3个环节扩展。适应制造业不同领域特征及需求，打造差异化服务模式，提供针对性强的物流解决方案，在融合发展中实现对制造业重点领域和关键环节的有效覆盖，重点探索以下模式创新。

（一）一体化供应链快递物流。鼓励快递企业围绕3C电子、服装、轻工等行业的供应链运营与管理需求，提升网络设计与优化、各环节统筹协同、数字化管理等能力，提供端到端一体化供应链快递物流服务。

（二）入厂物流和线边物流。引导快递企业针对汽车、3C电子等离散型制造需求特征，将服务向产前、产中环节拓展，提供入厂物流和线边物流服务，帮助制造企业实现准时制造生产。

（三）分销物流。鼓励快递企业结合3C电子、医药、服装、轻工等行业的产后分销需求，提供分销物流（含逆向物流）解决方案，利用高效的数据信息系统，配合快速响应的仓储运输能力，帮助制造企业实现全渠道统一管理。

（四）备品备件快递物流。发挥快递企业成熟完备的网络优势，为各类制造企业提供备品备件快递物流服务，助力制造业售后环节实现精准化仓储和高效快捷调拨。

（五）跨境快递物流。引导快递企业与制造企业协同网络布局，强化进出境及海外处理能力，为制造企业量身定制跨境及海外服务模式，提高保税仓管理及关务处理能力，提供进出口环节配套寄递物流保障。

三、打造融合发展项目库，实施台账动态管理

充分发挥有效市场和有为政府作用，支持快递企业与制造企业通过市场化方式开展合作，推动形成更多融合发展项目。

（一）建立项目库。各市邮政管理局组织快递企业建立快递业与制造业融合发展项目工作台账，将年快递业务收入超10万元的项目纳入统计，形成快递企业服务制造业项目库。项目库应包含快递企业服务制造业各细分领域、各环节项目。项目指标应包含所在区域（省、市）、快递企业名称、制造企业名称、制造企业所属行业（汽车、3C电子、医药、服装、轻工、其它）、服务覆盖环节（产前、产中、产后）、是否提供国际供应链物流服务、信息对接方式、项目年度总收入、快递业务量、快递业务收入、支撑制造业产值、服务模式及典型经验做法等（样表详见附件）。

（二）实行动态管理。邮政管理部门负责对项目库进行管理，定期组织企业填报项目信息，更新项目情况。及时补充新增项目，标记中止合作项目，对项目库实施动态调整。对具有突出特点和引领作用的项目，可列为重点项目进行管理。

（三）组织开展遴选。各邮政管理局会同工业和信息化局对入库项目组织开展遴选，重点考察项目在设施设备融合、业务流程融合、信息融合共享、缩短制造业订单周期、降低物流成本、创新引领、绿色环保、规模效益等方面的特点。每年评选出1-2个快递业与制造业深度融合典型项目，报自治区邮政管理局联合自治区工业和信息化厅会审。

四、探索融合发展试点先行区，发挥带动引领作用

结合各市实际，优化发展外部环境，推动融合发展，积极争取地方政府支持，探索建设以下几类快递业与制造业融合发展试点先行区。

（一）试点先行区类型

1．政策引领试点先行区。政府部门积极推动促进“两业融合”，制定出台支持发展政策，采取系列重点工作举措。包括但不限于出台“快递进厂”工作方案、设立促进快递业与制造业融合发展专项资金、引导快递企业进驻各类工业园区、电商园区、小微园区、给予土地扶持政策、提供快递业与制造业企业进行工作对接的区域。

2．项目培育试点先行区。在项目培育方面走在前列，在快递服务制造业规模和深度上形成突出优势和显著成效的区域。包括但不限于培育出多个深度融合典型项目，快递企业服务制造业总项目数、总项目收入、服务产值在全国位居前列的区域。

3．设施配套试点先行区。所辖工业园区、高新技术产业园区等制造业集聚区，或大型电商园区、商贸园区等积极支持快递业与制造业融合发展，在园区内设置快递物流服务专区、统筹规划区内快递物流设施建设、建设物流信息共享平台、组织开展供应链管理培训的区域。

4．快递经济试点先行区。支持所辖区域范围内快递企业在临空经济区等交通枢纽位置建设货运枢纽，吸引新一代信息技术、生物医药、高端装备等高端制造业集聚发展的区域。或是支持快递企业自建厂房、园区，吸引服装、轻工行业企业进驻，为客户提供仓储、打包、发货一体化服务，取得良好成效的区域。

（二）试点先行区申请条件

试点先行区的建设主体为县级人民政府。试点申请应符合以下条件：

1．政府积极推动快递业与制造业融合发展，“两业融合”形成良好态势，推动当地经济发展取得显著成效；

2．区域内年快递业务收入10万元以上“两业融合”项目数达30个以上，或支撑制造业产值过10亿元；

3．试点方案具有创新性、可复制性。在服务领域、服务模式、政策支持等方面有重大创新，具有推广价值的，可适当放宽项目数要求。

（三）试点先行区遴选程序

2022年至2025年，国家邮政局将会同工业和信息化部分批确定快递业与制造业深度融合发展试点先行区，每批确定10个。2025年底前，共确定20个深度融合发展试点先行区。由县级人民政府向所在地市级邮政管理部门提交试点申请材料，市级邮政管理部门研究初审意见后向省级邮政管理部门推荐。自治区邮政管理部门会同工业和信息化厅对申报材料进行复审后，向国家邮政局提出正式推荐意见。

五、保障措施

（一）加强组织领导

加强统筹协调，建立工作机制，强化工作联动，积极为快递企业与制造业企业搭建沟通协作桥梁，严格做好典型项目和试点先行区的检查、考核、推荐、监督，及时总结和推广工作模式与经验。

（二）加大工作力度

积极推动地方政府出台“快递进厂”工作方案，研究财政、税收、信贷、保险等相关支持政策。因地制宜，结合实际开展本地区融合发展项目储备、评定工作。

（三）发挥引领作用

积极营造有利工作氛围，加大宣传力度，宣介快递业与制造业融合发展相关政策，推广快递业服务制造业各类服务模式。通过发布案例库、举办展会、组织企业洽谈会和对接会等方式，介绍典型项目及试点先行区建设经验和成效，推动快递业与制造业企业深化交流互动，营造融合氛围。